国家发布“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见

关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见

发改环资[2021] 381号

●大宗固体废弃物量大面广、环境影响突出、利用前景广阔，是资源综合利用的核心领域。推进大宗固废综合利用对提高资源利用效率、改善环境质量、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。

●稳步推进金属尾矿有价组分高效提取及整体利用，推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用，探索尾矿在生态环境治理领域的利用。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收，推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利用。依法依规推动已闭库尾矿库生态修复，未经批准不得擅自回采尾矿。

●在煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废综合利用领域，培育50家具有较强上下游产业带动能力、掌握核心技术、市场占有率高的综合利用骨干企业。支持骨干企业开展高效、高质、高值大宗固废综合利用示范项目建设，形成可复制、可推广的实施范例，发挥带动引领作用。

国务院要求健全绿色低碳循环发展的生产体系

国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见

国发[2021] 4号

●推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。大力发展再制造产业，加强再制造产品认证与推广应用。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。

●提升产业园区和产业集群循环化水平。科学编制新建产业园区开发建设规划，依法依规开展规划环境影响评价，严格准入标准，完善循环产业链条，推动形成产业循环耦合。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。

中国金属尾矿综合利用专项规划(2010-2015年 )

中国金属尾矿综合利用专项规划(2010-2015年) 中指出:我国现有金属尾矿库12718座，其中在建尾矿库为1526座，占总数的12%，已经闭库的尾矿库1024座，占总数的8%。金属尾矿的大量堆存带来土地、资源、环境和安全等诸多问题: 

1、占用土地

●尾矿堆存需要占用大量土地;

●截至2005年，我国尾矿堆放占用土地达1300多万亩;

●随着老的尾矿库闭库，新的尾矿库不断增加，必将占用更多的土地。

2、浪费资源

●我国矿业起步晚，不同时期的选冶技术差距大，大量有价值资源存留于尾矿之中;

●我国铁矿尾矿 的全铁品位平均为8%一12%，以当前铁尾矿总堆存量45亿吨计算，尾矿中相当于存有铁5亿吨左右。

3、环境污染

●矿石选矿过程中的药剂会残留在尾矿中;

●尾矿所含重金属离子，甚至含砷、汞等污染物质，严重污染周边地区河流及地下水源;

●自然干涸后的尾砂，吹到周边地区，对环境造成危害。

4、安全隐患

●很多尾矿库超期或超负荷使用，存在极大安全隐患，对周边地区人民财产和生命安全造成严重威胁。

●2008年“9. 8”山西襄汾尾矿库溃坝，造成270多人死亡，更是一次血的教训。